作者: 胡德光 來源: 菏澤日報 發表時間： 2025-05-09 10:06
家長里短、大事小情——“有矛盾就去綜治中心！”在菏澤，小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣，遍布村、鎮、縣三級的綜治中心，構筑起新時代基層治理的“四梁八柱”。
近年來，菏澤市緊扣“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”目標，將綜治中心規范化建設作為推進社會治理現代化的“牛鼻子”工程，通過“三化聯動”，在全市織密一張覆蓋城鄉的平安防護網。
建在群眾家門口的“解憂超市”
2024年，定陶區濱河街道司集村的孫家兄弟因拆遷補償及贍養母親問題起了糾紛。為盡快化解矛盾糾紛，濱河街道綜治中心工作人員第一時間協調街道司法所、村委會等，一同參與矛盾調解。
“以前我們倆確實都有考慮不周的地方，多虧了工作人員的調解和建議……”經過工作人員的努力，兄弟二人最終自愿達成協議，矛盾糾紛畫上了圓滿的句號。
為讓群眾在家門口解決矛盾，定陶區建成區、鎮、村三級綜治中心（矛調中心），整合法院、公安、信訪、司法、綜治、教育等13類資源，形成“人民調解+司法調解+行政調解+行業調解”多元聯動機制，實現群眾矛盾“一站受理、一攬子調處、全流程閉環”。
同時，依托“矛盾糾紛排查大走訪”行動，定陶區發動村級評議委員會、網格員等力量建立社情民意網絡，2024年累計排查糾紛隱患2093件，化解信訪積案74件，實現“微事不出格、小事不出村鎮、大事不出區”，確保群眾訴求“最多跑一地”。通過“線上+線下”雙軌服務，提供法律咨詢、心理疏導等20余項便民服務，建起了群眾家門口的“解憂超市”。
牡丹區綜治中心推行部門接訪、信訪托底工作法，設立“六區四室一庭一中心”，即：法律服務區、城建服務區、勞動監察仲裁區、輪駐服務區、信訪服務區、司法審判區六個服務區和四個調解室、一個心理服務中心，實行“一站受理、集成服務”運行模式，為群眾集中提供咨詢、援助、調解、仲裁、訴訟、審判、執行全流程“一站式”服務。
通過充分整合部門資源，菏澤市實現了市、縣綜治中心矛盾聯動化解，讓群眾“只進一扇門”“最多跑一地”成為常態。
智能平臺實現綜治“一網統攬”
菏澤市充分利用“一網統攬”綜合慧治平臺，整合視頻監控、網格化管理等系統，全力織密平安防護網。
2024年全年，菏澤全市網格員依托省社會治理網格化智能工作平臺，上報事件信息達230.4萬條，實現社會治理要素“一網感知”。
“解的是紛擾，掃的是服務?！痹诤蕽?，全市10000余份“山東解紛碼”貼在社區活動中心、農貿市場等人口密集的地方，讓群眾看得見、找得到。
“山東解紛碼”基于微信系統入口，集成了申請矛盾調解、調解流程追蹤、評價調解結果、線上咨詢、線上預約等功能，為當事人提供公正、便捷、高效的矛盾反映渠道，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。目前，群眾線上掃碼率達24.68%，錄入各類矛盾糾紛71490件，辦結71419件。
“只要輕輕一點，群眾就可以反映自己的訴求并與專業人員進行即時通話，完成在線交流。”單縣綜治中心工作人員介紹。目前單縣綜治中心創新開發“百姓管家平臺”，整合“智慧調解”“網上信訪”“視頻調處”等系統資源，聯通26個人民調解組織、11個司法調解中心、9個行業性專業性調解機構，形成了“百姓線上點單、干部線下調處”新模式。聚焦預測預警、分流轉辦、事中監管、跟蹤回訪、督導考核等關鍵環節，實現“為民解憂全覆蓋”。
機制創新構建共治“同心圓”
菏澤市著力整合資源、創新方式，法院、檢察院、公安、司法、信訪通過多種方式長駐，住建、人社、衛健、婦聯、法學會等部門輪駐，將綜治中心建設成為開展矛盾糾紛預防化解的聯合作戰中心。
曹縣綜治中心大廳內，信訪、人社、司法等部門攜手入駐，15個窗口有序排列，20余個部門集中辦公，綜治中心把群眾的“關鍵小事”當成“頭等大事”，為群眾提供了“一站式”受理、“一攬子”調處和“一條龍”服務。
單縣東城街道通過引進民間組織、行業性專業組織等方式，充分釋放矛盾糾紛調處活力。開展民主懇談會、民情通報會、議事協調會、“小區治理大家談”活動，圍繞村居建設、環境衛生、社會治安、鄰里關系等事關居民生活品質的重要問題開展議事協商，讓黨員群眾“同坐一條板凳”拉家常，對居民反映的問題現場明確解決途徑和完成時限，在干部與群眾、群眾與群眾輕松互動中化解矛盾，消除糾紛，推動社區治理效能大幅提高。
“多虧了綜治中心，糾葛了20余年的鄰里矛盾終于化解了！”魯西新區岳程街道的崔某和周某是幾十年的老鄰居。自雙方上輩老人起，兩家就因為宅基問題經常爭吵、謾罵，積怨已久，誰也不愿作出讓步，導致周某年久失修的老房子一直沒辦法重建。
如何妥善化解兩家矛盾？社區綜治中心干部先后通過聘請專業人員上門丈量，借助雙方親戚、朋友側面疏導，邀請社區老人、調委會成員上門輪番勸說的方式，終于達成了解決方案。
以魯西新區為例，菏澤市建立了市、縣、鄉三級綜治中心主任聯席會議制度，完善“周研判、月調度、季考核”工作機制。 同時，創新“五老調解”等特色品牌，培育金牌調解員，組建專家庫，形成“黨政主導、部門協同、社會參與”共畫“同心圓”的社會共治新格局。
2024年，菏澤全市各級綜治中心共化解矛盾糾紛5.4萬余件，三級綜治體系不僅成為了矛盾化解的終點站，更成為基層善治的始發站。
通訊員 牛文杰 記者 胡德光
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